原標題:美國交出全球互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán) 只接受非政府機構(gòu)主導
美國政府機構(gòu)14日發(fā)表聲明,宣布將放棄對互聯(lián)網(wǎng)域名和地址分配機構(gòu)(ICANN)的管理權(quán),歐盟、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和國際社會對此表示歡迎。究竟誰將接手這個“大權(quán)”是個謎,美國共和黨群起攻擊,聲稱移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)會導致“聯(lián)合國或獨裁國家”介入,并搶占互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)。本月23日至27日,第49屆ICANN會議將在新加坡召開,討論管理權(quán)移交問題。
14日,美國商務(wù)部下屬的國家電信和信息局發(fā)表聲明稱,美方認識到ICANN成為一個“有效的多方參與組織”的時機已經(jīng)成熟,要求ICANN召集“全球利益攸關(guān)者”,提出一個獲得“廣泛國際支持”的移交方案,作為移交管理權(quán)的第一步。聲明強調(diào),方案應當遵循保持互聯(lián)網(wǎng)開放性原則,并且不會接受“由政府或政府間機構(gòu)主導的解決方案”。
ICANN是一個總部設(shè)在美國洛杉磯附近的非營利國際組織,負責協(xié)調(diào)、管理和分配全球互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)、根服務(wù)器系統(tǒng)、IP地址資源。自1998年成立之日起,ICANN便在互聯(lián)網(wǎng)世界扮演著舉足輕重的角色,有著“全球互聯(lián)網(wǎng)中樞”之稱,但ICANN成立時完全由美國政府主導,使美國掌握了互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)。比如,互聯(lián)網(wǎng)域名相當于網(wǎng)絡(luò)空間的“門牌號”,本是一個全球性系統(tǒng),卻要由一個美國政府機構(gòu)管理。
美國《計算機世界》15日報道稱,各國政府和互聯(lián)網(wǎng)組織對美國壟斷互聯(lián)網(wǎng)早就怨聲載道,包括歐盟國家在內(nèi)的部分發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家一直呼吁,希望能將互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)移交給一個依法代表所有國家的國際組織,比如在聯(lián)合國框架下設(shè)一個管理機構(gòu)。美國《紐約時報》稱,美國大規(guī)模監(jiān)控行為被披露后,國際社會更是強烈抗議,認為“互聯(lián)網(wǎng)問題的最大麻煩是美國的領(lǐng)導”。去年10月,一些有影響的互聯(lián)網(wǎng)組織還在烏拉圭開會,呼吁美國放棄對互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)。聲明警告說,“美國最近一系列監(jiān)控行為正在掏空全球互聯(lián)網(wǎng)用戶的信任和信心”,讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面臨巨大危機。
美國宣布將移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)在國內(nèi)“炸開了鍋”。美國《華盛頓郵報》稱,美國參院商務(wù)、科學和運輸委員會主席洛克菲勒等人予以積極評價,稱之為“邁向自由、開放和共治的第一步”。但共和黨開始反擊,認為移交互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)“相當草率”,會導致“聯(lián)合國或獨裁國家”介入,并搶占互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)。前眾院議長金里奇表示,“什么叫全球互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)?萬一互聯(lián)網(wǎng)被‘外國獨裁者’支配怎么辦?”除了金里奇,參議員蒂姆·斯科特也指責移交計劃“違反美國憲法第一修正案”。一些右翼團體甚至呼吁立法干預。但美國商務(wù)部稱,不會讓另一個政府或政府組織接管,目的是“保持互聯(lián)網(wǎng)的安全性、穩(wěn)定性、靈活性和開放性”。分析認為,這個話題可能成為美國中期選舉的交鋒點之一。
美國《政治》雜志認為,究竟誰接手如今仍是個謎,新加坡會議可能引發(fā)激烈討論。不少分析人士認為,美國的決定不過是搪塞各方對美國互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)和信息監(jiān)控的責難。但歐盟、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和國際社會對此大多表示歡迎,國際人權(quán)機構(gòu)認為這是“建設(shè)性的一步”。
ICANN總裁兼首席執(zhí)行官法迪·切哈德接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,由于互聯(lián)網(wǎng)誕生在美國,因此美國政府主導了互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán),但ICANN致力于讓自身變得更加全球化。切哈德說,為了加深與各地互聯(lián)網(wǎng)社群的融合交流,增進相互理解與信任,共同推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,ICANN決定在全球建立多個合作中心,近年還加快了包括推出中文域名在內(nèi)的域名國際化步伐。
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